Обзор схем транспортно-географического районирования акватории Арктики

В обзоре рассматриваются ретроспективные и современные схемы географического и транспортного районирования Арктики и Северного морского пути. В работе использован исторический метод исследований, заключающийся в анализе задокументированных фактов, исторических процессов и их логики. Выделены этапы формирования зон и районов в акватории арктических морей. Выбран временной период с начала XIX в. по настоящее время в хронологическом порядке. В процессе работы учитывались международные взаимоотношения, национальные правовые и естественные условия и иные особенности. Рассмотрена эволюция организационной структуры управления работой транспортной системы Северного морского пути от создания первой администрации до настоящего времени. Отмечается, что в странах Арктического совета до сих пор не сформирован единообразный подход к таким задачам, как классификация льда (ледовой обстановки), и требования к конструкции судна (ледовому классу судна). Большинство из них используют определения из Полярного кодекса, отдельные страны применяют собственные правила и классификацию (например, Российская Федерация при выборе критериев допуска судов использует как национальную классификацию (Arc4-Arc9), так и шведско-финскую (балтийскую), признавая при этом ледовые классы су- дов согласно Международной ассоциации классификационных обществ. Приведены результаты сравнения стран Арктического совета по наличию признаков развития транспортно-географического районирования и управления судоходством в полярных водах, а также перечень задач, решение которых, по мнению автора, будет способствовать будущему переходу от географического к транспортному районированию Северного морского пути и акватории полярных вод в целом.

1. Чижков Ю. В. Северный морской путь в структуре арктической транспортной системы / Ю. В. Чижков // Транспорт Российской Федерации. — 2017. — № 1 (68). — С. 27–32.

2. Миленина Э. А. Стратегия пространственного развития Арктической зоны // XIV Общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России», 19–20 октября 2015, Санкт-Петербург [Электронный ресурс] / Э. А. Миленина. — Режим доступа: http://2015.forumstrategov.ru/upload/documents/Milenina.pdf (дата обращения: 10.09.2023).

3. Каючкин Н. П. Географические основы транспортного освоения территории / Н. П. Каючкин. — Новосибирск: Наука, 2003. — 167 с.

4. Theocharis D. Arctic shipping: A systematic literature review of comparative studies / D. Theocharis, S. Pettit, V. S. Rodrigues, J. Haider // Journal of Transport Geography. — 2018. —Т. 69. — С. 112–128. DOI: 10.1016/j.jtrangeo.2018.04.010.

5. Положение о штабах морских операций на трассе Северного морского пути // Министерство морского флота СССР. — М.: АСМП, 1975. —32 с.

6. Атлас океанов. Северный Ледовитый океан. Адм. № 9501 / под ред. Г. С. Горшкова. — СПб.: ГУНиО, 1980. — 952 c.

7. Наставление для плавания по Северному морскому пути. — М.: Изд. ГУНИО МО СССР, 1966. — 129 с.

8. Постановление Совета министров СССР от 1 июня 1990 г. № 565 «О мерах по обеспечению выполнения Указа Президиума Верховного Совета СССР ОТ 26 ноября 1984 Г. «Об усилении охраны природы в районах крайнего севера и морских районах, прилегающих к северному побережью СССР» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=3426#uNB9AmTkDhoLXQX3 (дата обращения: 06.08.2023).

9. Конвенция ООН по морскому праву, 1982 год [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.un.org/Depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_r.pdf (дата обращения: 26.07.2023).

10. Руководство для сквозного плавания судов по Северному морскому пути. — СПб.: Изд. ГУНИО МО РФ, 1995. — 415 с.

11. Чилингаров А. Н. Арктический регион: Проблемы международного сотрудничества: Хрестоматия в 3 томах / А. Н. Чилингаров; Под ред. И. С. Иванова. — М.: Аспект Пресс, 2013. — Т. 1. —360 с.

12. Ананьев Д. А. История освоения Северного морского пути в освещении англо- и немецкоязычных исследователей / Д. А. Ананьев // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. — 2018. — № 3. — С. 5–14. DOI: 10.17238/issn2227–6564.2018.3.5.

13. Голдин В. И. Северный Морской Путь в арктической политике России: исторический опыт, современность и перспективы / В. И. Голдин // Россия XXI. — 2019. — № 1. — С. 32–57.

14. Карпов В. П. Проблемы преемственности в российской политике формирования Северного морского пути / В. П. Карпов // Северный морской путь, водные и сухопутные транспортные коридоры как основа развития Сибири и Арктики в XXI веке. Cборник докладов XX Международной научно-практической конференции. — Тюмень: Тюменский индустриальный университет, 2018. — С. 100–107.

15. Кузьминых А. К. Освоение северного морского пути во второй половине XX–начале XXI в. (Историографический обзор) / А. К. Кузьминых // Россия и Сибирь в изменяющемся мире: история и современность. Материалы всероссийской (с международным участием) научно-теоретической конференции. — Иркутск: Издательство «Репроцентр+», 2022. — С. 82–86.

16. Селин В. С. Проблемы законодательного регулирования в сфере развития Северного морского пути и Арктической зоны Российской Федерации / В. С. Селин // Аналитический вестник. — 2015. — № 6 (559). — С. 4–14.

17. Приложение 1. Материал Аналитического управления Аппарата Совета Федерации на тему «Арктика: актуальные экологические вопросы» // Аналитический вестник. — 2021. — № 21 (781). — С. 52–69.

18. Федеральный закон от 28.07.2012 N 132-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственного регулирования торгового мореплавания в акватории Северного морского пути» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://base.garant.ru/70207760/ (дата обращения: 17.08.2023).

19. Границы океанов и морей. Адм. № 9031. — М.: ГУН и О, 2000. — 208 с.

20. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 марта 2013 года № 358-р «О создании федерального государственного казенного учреждения» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://rulaws.ru/goverment/Rasporyazhenie-Pravitelstva-RF-ot-15.03.2013-N-358-r/ (дата обращения: 17.08.2023).

21. Акватория Северного морского пути: Официальный сайт Администрации Северного морского пути [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.nsra.ru/ (дата обращения: 26.02.2022).

22. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 17.01.2013 № 7 «Правила плавания в акватории Северного морского пути» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://rg.ru/2013/04/19/pravila-dok.html (дата обращения: 15.08.2023).

23. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 3120-р «План развития инфраструктуры Северного морского пути на период до 2035 года» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://government.ru/docs/38714/ (дата обращения: 15.09.2023).

24. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 24.01.2022 № 17 «Об утверждении Правил ледокольной проводки судов в акватории Северного морского пути» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202206010010 (дата обращения: 05.09.2023).

25. ФГБУ «Администрация Морских Портов Западной Арктики»: Официальный сайт [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.mapm.ru/ (дата обращения: 05.09.2023).

26. ФГБУ «Администрация морских портов Приморского края и Восточной Арктики»: Официальный сайт [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://pma.ru/ (дата обращения: 05.09.2023).

27. Приказ Министерства транспорта РФ от 4 декабря 2013 г. № 373 «Об утверждении перечней морских портов, входящих в соответствующие администрации морских портов» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://base.garant.ru/70581512/ (дата обращения: 05.09.2023).

28. Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1487 «Об утверждении Правил плавания в акватории Северного морского пути» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://base.garant.ru/74664152/ (дата обращения: 06.09.2023).

29. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.07.2022 № 2019-р [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202208010008 (дата обращения: 07.09.2023).

30. International Code for Ships Operating in Polar Waters (Polar Code) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.imo.org/en/ourwork/safety/pages/polar-code.aspx (дата обращения: 09.09.2023).

31. Canada Shipping Act, 2001 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/c-10.15/ (дата обращения: 02.09.2023).

32. Arctic Ice Regime Shipping System (AIRSS) Standards — ТР 12259 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://tc.canada.ca/sites/default/files/migrated/tp12259e.pdf (дата обращения: 02.09.2023).

33. Navigation Safety Regulations SOR/2005–134 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://lawslois.justice.gc.ca/eng/regulations/sor-2005–134/index.html (дата обращения: 02.09.2023).

34. 33 U.S.C. — Navigation and Navigable Waters [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.govinfo.gov/app/details/USCODE-2000-title33 (дата обращения: 05.09.2023).

35. Agreement on Enhancing International Arctic Scientific Cooperation [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://hdl.handle.net/11374/1916 (дата обращения: 21.08.2023).

36. US Arctic Research Commission. MAPS [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.arctic.gov/maps/ (дата обращения: 03.09.2023).

37. Østhagen A. The Arctic Ocean: Boundaries and Disputes / A. Østhagen, C. H. Schofield // The Arctic Yearbook. — University of the Arctic Thematic Network (TN) on Geopolitics and Security, 2021. — Pp. 5–22.

38. Karahalil M. Polar Code application areas in the Arctic / M. Karahalil, B. Ozsoy, O. Oktar // WMU Journal of Maritime Affairs. — 2020. — Vol. 19. — Is. 2. — Pp. 219–234. DOI: 10.1007/s13437-020-00200-4.

39. Eguíluz V. M. A quantitative assessment of Arctic shipping in 2010–2014 / V. M. Eguíluz, J. Fernández-Gracia, X. Irigoien, C. M. Duarte // Scientific reports. — 2016. — Vol. 6. — Is. 1. — Pp. 30682. DOI: 10.1038/srep30682.

40. Brigham L. W. Arctic policy developments and marine transportation / L. W. Brigham // The Palgrave Handbook of Arctic Policy and Politics. — Cham: Springer International Publishing, 2019. — Pp. 393–408. DOI: 10.1007/978-3-030-20557-7_24.

41. Fraser D. A change in the ice regime: Polar code implementation in Canada / D. Fraser // Governance of Arctic Shipping: Rethinking Risk, Human Impacts and Regulation. — Springer Polar Sciences, 2020. — Pp. 285–300. DOI: 10.1007/978-3-030-44975-9_15.

42. TP 12259E — Arctic Ice Regime Shipping System (AIRSS) Standard [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://tc.canada.ca/en/marine-transportation/marine-safety/tp-12259e-arctic-ice-regime-shipping-system-airss-standard (дата обращения: 12.09.2023).

43. Arctic Shipping Safety and Pollution Prevention Regulations (SOR/2017–286) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/regulations/SOR-2017–286/index.html (дата обращения: 12.09.2023).

44. НД № 2–029901–002. Международная ассоциация классификационных обществ. Символика классификации судов: справ. — СПб.: Российский морской регистр судоходства, 2015. — 85 p.

45. Тезиков А. Л. Исследование факторов, влияющих на продолжительность навигации в акватории Северного морского пути / А. Л. Тезиков, Е. О. Ольховик // Вестник Государственного университета морского и речного флота имени адмирала С. О. Макарова. — 2020. — Т. 12. — № 4. — С. 734–744. DOI: 10.21821/2309-5180-2020-12-4-734-744.

46. Ольховик Е. О. Исследование влияния льда на формирование транспортных потоков в акватории Северного морского пути / Е. О. Ольховик // Транспорт: наука, техника, управление: науч. информ. сб. — 2019. — № 6. — С. 14–18.

47. Eliasson K. Identification of development areas in a warming Arctic with respect to natural resources, transportation, protected areas, and geography / K. Eliasson, G. F. Ulfarsson, T. Valsson, S. M. Gardarsson // Futures. — 2017. — Vol. 85. — Pp. 14–29. DOI: 10.1016/j.futures.2016.11.005.

48. Ducruet C. The geography of maritime transport / C. Ducruet, J. Berli // International Encyclopedia of Transportation. — Elsevier, 2021. — Pp.517–534. DOI: 10.1016/B978-0-08-102671-7.10478-6.